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标  题: 敦煌市人民政府办公室印发关于进一步加强社会保险工作的实施意见的通知
发文字号: 敦政办发〔2020〕170号 索引号: DHZFWJ2020-00117
主题分类:
发文机关: 成文日期: 2020年11月24日
敦煌市人民政府办公室印发关于进一步加强社会保险工作的实施意见的通知
敦政办发〔2020〕170号

各镇人民政府,市政府各部门,市属各国有企业,驻敦有关单位:

为推进全市社会保险制度改革,保障全市人民基本生活,现将《关于进一步加强社会保险工作的实施意见》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

敦煌市人民政府办公室

2020年11月17日

关于进一步加强社会保险工作的实施意见

为进一步加快我市社会保险制度改革,实现社会保险人群全覆盖,切实保障全市人民基本生活,结合我市实际,现就进一步加强我市社会保险工作提出如下意见。

一、指导思想?

尚合国际彩票平台以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以着力保障和改善民生为主线,以“老有所养、困有所扶、残有所助”为目标,按照兜底线、织密网、建机制的总要求,加快推进养老、失业、工伤三项保险制度改革,扩大社会保险覆盖面,稳步提高社会保险待遇水平,筑牢覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,有力保障人民的基本生活,努力提高全市人民的获得感和幸福感。

二、工作目标

尚合国际彩票平台今后三年,是社会保障事业发展的关键时期,社会保险工作的总体思路是以养老、失业、工伤保险为重点,以落实政策、优化服务为抓手,以应保尽保、应发尽发为目标,加强组织领导和部门协作,增强工作合力,加大政策宣传力度,提高全社会的参与度,加紧落实惠企惠民政策,提高保障水平,加快建立覆盖全民、保障有力的社会保险体系,为敦煌经济和社会事业可持续发展提供有力支撑。到2023年,社会保险参保率达到98%以上,发放率达100%。力争在全省社会保险工作中走前列、树标杆。

基本养老保险:以城乡居民养老保险、企业职工养老保险、机关事业养老保险为基本框架,在全市建立全覆盖、保基本、多层次、可持续、城乡统一的养老保险体系,确保16周岁(不含在校学生)以上的市民全部纳入养老保险统筹。建立城乡居民基础养老金正常调整机制,落实企业、机关事业单位退休人员基本养老金调整政策,稳步提高高龄老人生活补贴水平,切实保障老年人的基本生活,让改革发展的红利惠及全体市民。

尚合国际彩票平台失业保险:以企事业单位为重点,加大参保扩面力度,简化申领手续,及时为失业人员发放失业金、失业补助金和价格临时补贴。落实失业保险待遇调整政策,提高待遇水平,切实保障失业人员的基本生活。落实一般企业和困难企业的援企稳岗政策,激发市场主体经营活力。落实技能提升补贴政策,开展职业提升行动,调动用人单位和职工参加职业技能培训,提高劳动者素质。

工伤保险:以机关、企事业单位为重点,全面推行工伤保险制度,扩大农民工和建筑施工企业按项目参加工伤保险范围,进一步规范工伤认定和劳动能力鉴定,按时足额发放各类工伤保险待遇。落实工伤保险待遇调整政策,提高待遇水平,切实保障工伤人员的基本生活。及时调整工伤保险费率,通过费率杠杆减少工伤案件发生。开展工伤预防,通过宣传、引导,提高用人单位和劳动者工伤预防能力。

经办能力建设:拓展网上办理社会保险参保登记、权益记录查询、关系转移、待遇申领渠道,不断精简办事材料、优化办事环节、压缩办理时限,全面推广应用电子社会保障卡,让“信息多跑路”,实现群众办事“少跑腿或者不跑腿”,最大限度方便参保群众。?

三、主要措施?

尚合国际彩票平台(一)强化扩面征缴,不断提高参保缴费率

尚合国际彩票平台1.深入实施全民参保计划。认真贯彻落实党的十九大“全面实施全民参保计划”要求,在巩固前期全民参保登记成果的基础上,综合运用数据动态管理、精准扩面、优化参保服务等措施,持续推动全民参保计划扩面专项行动,实现社会保险法定人员全覆盖目标。

牵头单位:市人社局

尚合国际彩票平台配合单位:市税务局、市医保局、市社保中心、各镇

尚合国际彩票平台2.聚焦重点群体扩面征缴。聚焦灵活就业人员、个体工商户、建档立卡贫困人口、在城镇稳定就业的农民工、新业态从业人员等重点群体,分类施策,精准扩面。深入实施《甘肃省工伤保险实施办法》,全面推进建筑施工企业按项目参加工伤保险。继续推进退役士兵社会保险转移接续政策落实,将符合条件的退役士兵全部纳入参保范围,切实维护退役军人社会保险权益。大力推进社会保险历史遗留问题解决,保障职工的合法权益。 

牵头单位:市人社局

配合单位:市税务局、市退役军人事务局、市社保中心、市劳动人事争议仲裁院、各主管部门、各镇

尚合国际彩票平台3.加大社会保险政策宣传。通过微信、广播、电视、报刊等多渠道开展政策宣传,开设社会保险政策专题专栏、营造全民参保的浓厚氛围。组织干部下基层、进企业、入村组、跑社区,全方位开展社会保险政策宣讲,不断扩大社会保险政策知晓率。

尚合国际彩票平台牵头单位:市委宣传部、市人社局

尚合国际彩票平台配合单位:市融媒体中心、市社保中心、各镇

尚合国际彩票平台4.定期开展社会保险执法检查。发挥宣传、人社、税务、财政、审计、市场监督管理等部门日常监管作用,把社会保险参保情况纳入重点核查内容,将参加社会保险作为招投标、政府采购的基本条件,督促企业积极参保。同时,加大社会保险检查执法力度,定期组织劳动监察、税务、市场监管等部门对企业参加社会保险情况进行检查,依法督促用人单位和劳动者参加社会保险。

牵头单位:市人社局

配合单位:市税务局、市市场监督管理局、市财政局、市审计局、市社保中心、市劳动保障监察大队

尚合国际彩票平台(二)全面落实各项惠民惠企政策,不断提升参保群众获得感。

1.确保养老金按时足额发放。健全完善发放机制,加强基金调度,及时足额发放机关单位及企业退休(职)人员和城乡居民基本养老金,发放率达100%。继续做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整发放工作。认真落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,逐步提高城乡居民基础养老金标准,要及时把年满60岁以上的城乡居民纳入养老保险统筹,让参保群众更多享受改革发展红利。

牵头单位:市人社局

尚合国际彩票平台配合单位:市财政局、市社保中心

2.保障失业人员基本生活。严格落实失业保险政策,进一步提高失业保险申领的便捷性,全面取消失业金60日之内申领的限制条件,简化申领材料,确保失业人员凭社保卡或身份证即可完成失业金申领。扩大失业保险保障范围,2020年3月至12月,领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,可以申领6个月的失业补助金。2019年12月起,延长大龄失业人员领取失业保险金期限,对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员,可继续发放失业保险金至法定退休年龄。持续提升经办服务效率,加快推动线上申领失业保险金业务,确保失业人员失业金应发尽发、应保尽保。严格落实失业人员价格临时补贴、基本医疗保险、生育补助等待遇,有效保障失业人员基本生活。

牵头单位:市人社局

配合单位:市社保中心

3.确保工伤保险待遇落实到位。全面推进工伤预防工作,增强用人单位和职工的安全意识,避免和减少工伤事故伤害和职业病的发生,更好地保障职工的生命安全和身体健康。严格执行工伤职工伤残津贴、护理费、供养亲属抚恤金提标政策,不断提升保障水平。

牵头单位:市人社局

配合单位:市社保中心

4.扎实推进社保费减免政策落实。严格落实党中央和省、市委关于阶段性减免企业社会保险费政策措施,从2020年2月起,可以对中小微企业的养老、失业、工伤保险的三项社保单位缴费实行免征,免征期限延长至12月。对大型企业等其他参保单位的三项社保单位缴费可减半征收,减征期限至6月。受疫情影响,生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。按照统一部署、统一口径、统一标准要求,加强与税务、统计、工信、市场监管等部门对接,精准划分参保企业行业类型,分类施策,确保政策落实达到预期效果。严格政策规定,进一步精简业务经办流程,认真做好企业退费工作,切实减轻企业负担。

牵头单位:市人社局

尚合国际彩票平台配合单位:市税务局、市财政局、市社保中心、各主管部门

尚合国际彩票平台5.全面落实援企稳岗返还政策。充分发挥失业保险稳就业、促发展功能,加大失业保险稳岗返还力度,对上年度足额缴纳失业保险费且不裁员或少裁员(裁员标准可放宽到全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工 30 人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数 20%)的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 100%。严格执行生产经营困难企业稳岗返还政策,对受疫情影响较大,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、上年足额缴纳失业保险费且坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月全省月人均失业保险金和上年末参保职工人数确定。加大对吸纳就业多的企业的支持力度。

牵头单位:市人社局

配合单位:市税务局、市财政局、市发改局、市工信局、市社保中心、各主管部门

(三)加快推进社会保险各项改革,健全社会保险体系

尚合国际彩票平台1.深化机关事业单位养老保险改革。持续推进机关事业单位养老保险改革,协调部分未纳入机关事业单位养老保险的中央省属单位,尽快明确资金筹集渠道,争取早日纳入机关事业单位养老保险管理范围。加快“中人”待遇计发实发步伐,确保做到应发尽发、应补尽补。人社、财政、退役军人事务局等部门要加强沟通对接,重点解决重复参保退费问题,制定切实可行的措施办法,确保退费工作落实到位。全面做实个人账户,切实保障参保人权益。

牵头单位:市人社局

尚合国际彩票平台配合单位:市财政局、市退役军人事务局、各主管部门、市社保中心

2.全面推进企业养老保险制度改革。严格执行企业职工基本养老保险市级调剂金制度,认真贯彻落实国家基本养老保险制度改革总体方案和省上企业职工基本养老保险省级统筹制度,推动企业职工基本养老保险省级统筹制度顺利实施。扎实推进国有企业退休人员社会化管理服务工作,将所辖全部国有企业已退休人员移交街道、社区、村组实行社会化管理,确保退休人员社会化管理质量和服务水平不断提升。

牵头单位:市人社局

尚合国际彩票平台配合单位:市财政局、市社保中心、各镇

3.逐步规范被征地农民参加养老保险程序。把被征地农民养老保险补贴资金列入征地成本,征地前足额预存,征地时及时兑付,做到“先保后征”,确保失地农民及时纳入保障范围。

牵头单位:市自然资源局

配合单位:市人社局、市财政局、市农业农村局、市社保中心、各镇

(四)优化社会保险经办服务,切实方便参保群众

尚合国际彩票平台进一步拓宽网上经办渠道,完善“五险合一”信息系统、机关事业单位养老保险信息系统,全面提升网上经办大厅运行质量,确保失业保险稳岗补贴和技能提升补贴业务全部通过网上经办。开通企业网上申报缴纳社会保险费通道,实现“足不出户”完成参保缴费核定、参保凭证打印等业务。扩大酒泉“智慧社保”手机App使用范围,方便参保群众办理权益记录查询、待遇资格认证等业务。积极引导参保群众通过微信、支付宝、各银行APP等渠道申领电子社保卡,按照省人社厅电子社保卡上线功能进度积极推广使用。采购安装缴费查询一体机和社保卡制卡机,方便灵活就业人员缴费、查询等业务自助办理和缩短社保卡申领时限。积极参加社会保险领域各项培训及练兵比武活动,提升经办人员业务水平。

牵头单位:市人社局

尚合国际彩票平台配合单位:市社保中心、各镇

(五)加强社会保险基础能力建设

加强社会保险基层公共服务平台建设,构建市、镇、村(社区)三级联合经办服务模式。加强市级社会保险经办机构人员配备和经费保障,设立镇级社会保险经办机构,配备专职人员,承担辖区社会保险经办职责。将社会保险参保登记、待遇申领、关系转移等事项全部入驻各级经办大厅,把社保经办专网延伸至村组(社区),实现业务互动,网络互联,信息共享。确保全市社会保险工作健康平稳开展,统一经办社会保险工作。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委编办、市财政局、市社保中心、各镇

(六)加强组织领导

全市成立以政府分管领导为组长,组织、宣传、人社、财政、税务、医保、自然资源、工会、妇联、团委等部门和乡镇主要领导为成员的社会保险工作领导小组,综合协调全市社会保险工作,研究解决解决社会保险工作中遇到的新情况、新问题。领导小组下设办公室,由人社局主要负责同志任办公室主任,具体承办社会保险日常工作。各乡镇、各有关部门要把社保工作作为保障民生的重要工程,进一步加强组织领导,统筹协调辖区的社会保险工作。要建立社会保险工作目标责任制,强化责任考核。宣传部门要加强对社会保险工作方针政策和典型事例的宣传,营造良好的舆论氛围。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥联系群众的桥梁作用,动员引导各界群体参与、支持社会保险工作。人社局要加大社会保险工作力度,依照政策法规,督促所有用人单位和个人依法参加社会保险;通过专项检查、数据比对等方式,督促未参保单位和个人,按时足额缴纳社会保险费。按照养老、工伤、失业保险政策,落实各项惠民惠企政策。税务局要强化基金征缴力度,做到应收尽收;对不按规定按时足额缴费的单位和个人,要及时发出催缴通知书,责令限期纠正;对恶意瞒报、少报、漏报、拒报参保人数和缴费工资,或恶意拖欠、拒缴社保费的单位要依法实施强制执行。财政局要加强对社会保险财政专户资金的管理,及时足额落实社会保险资金,确保社会保险各项专项经费拨付到位;要安排一定的经费支持社会保险经办能力建设。自然资源局负责落实全市被征地农民养老保险政府补贴资金,切实保障失地农民合法权益。各镇、村(社区)要确定机构,安排专门人员负责辖区社会保险参保登记、待遇申报、资格认证等工作,及时为辖区老百姓提供方便快捷的社会保险服务。通过社会动员、全民参与,形成社会会保险工作的强大合力。?

敦煌市社会保险工作领导小组成员名单

尚合国际彩票平台组  长: 牛艳红  市政府副市长

尚合国际彩票平台副组长: 周解平  市人社局局长

成  员: 杨春生  市委组织部副部长

尚合国际彩票平台贺万辉  市委宣传部副部长

尚合国际彩票平台王  瑞  市委编办主任

周  东  市财政局局长

杨  柯  市税务局局长

马东阳  市自然资源局局长

尚合国际彩票平台龚德宏  市医保局局长

何晓燕  市总工会主席

尚合国际彩票平台张  莉  市妇联主席

尚合国际彩票平台龚海云  团市委书记

龚维军  市社保中心主任

孙志平  市市就业中心主任

尚合国际彩票平台何菁生  市劳动保障监察大队大队长

尚合国际彩票平台朱永祥  市劳动和人事争议仲裁院院长

胡金涛  沙州镇镇长

李瑞军  七里镇镇长

尚合国际彩票平台桑  明  月牙泉镇镇长

贺生荣  莫高镇镇长

马双生  肃州镇镇长

吴慧霞  转渠口镇镇长

尚合国际彩票平台纪元伟  阳关镇镇长

李寅虎  黄渠镇镇长

王  菲  郭家堡镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在市人力资源和社会保障局,龚维军同志兼任办公室主任,负责全市社会保险日常工作。

领导小组成员因工作调动或职务变动不再担任的,由其继任者自行接替,不再另行发文。